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重慶市經濟和信息化委員會 重慶市財政局關于印發重慶市工業和信息化專項資金管理辦法的通知
來源:重慶工業設計協會      發布時間:2020-03-27
 渝經信發〔2020〕38號

各區縣(自治縣)經濟信息委、財政局,各有關單位:

為規范工業和信息化專項資金的管理和使用,提高財政資金使用效益,落實以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,推動我市工業和信息化高質量發展,根據有關法律法規,市經濟信息委、市財政局修訂了《重慶市工業和信息化專項資金管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

重慶市經濟和信息化委員會 重慶市財政局

2020年3月24日


重慶市工業和信息化專項資金管理辦法


第一章 總則

第一條 為規范工業和信息化專項資金的管理和使用,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中共重慶市委重慶市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(渝委發〔2019〕12號) 、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市市級預算管理辦法和重慶市市級重點專項資金管理辦法的通知》(渝府辦發〔2018〕151號)等文件要求,結合工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業和信息化專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指市級財政一般公共預算安排,納入市經濟信息委部門預算管理,重點用于落實以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃及市委、市政府支持工業和信息化產業發展政策等,推動工業和信息化高質量發展的專項資金。

第三條 專項資金的管理和使用遵循依法依規、公平公正、公開透明、統籌規范、突出重點、加強監管、講求績效的原則,由市經濟信息委、市財政局按照職責分工共同管理。

第二章 職責分工

第四條 市經濟信息委負責專項資金的設立、調整、撤銷和預算編制、申報和執行,參加預算公開評審,牽頭制訂專項資金管理辦法和申報指南,確定專項資金支持方向、績效目標、補助標準及額度,組織項目申報、評審、批準、驗收等工作,建立和管理專項資金項目庫,開展專項資金績效管理、信息公示和執行過程的跟蹤監管等。

第五條 市財政局組織開展專項資金預算和績效目標的公開評審,按程序批復和下達預算,配合制訂專項資金管理辦法,加強專項資金績效管理和財政監督檢查,以及專項資金到期或撤銷后的清算、資金收回等工作。

第六條 各區縣(自治縣)經濟信息委根據市經濟信息委工作安排,負責開展當地項目的申報、上報工作,審查項目申報企業信用信息,組織轄區項目真實性核查、實施、驗收、監督和績效自評等。各區縣(自治縣)財政局配合區縣經濟信息委做好項目申報等工作,根據項目批準和資金文件,及時撥付專項資金,開展轄區內項目資金的財政監督工作。

第三章 支持范圍和補助對象

第七條 專項資金支持范圍包括以下方面:

(一)培育壯大智能產業、新興產業發展項目;

(二)加快傳統產業智能化改造、綠色制造、轉型升級發展以及產業發展短板項目;

(三)加強企業技術創新和研發投入項目;

(四)落實新能源汽車推廣應用、電力電煤保障、智博會、軟件與信息服務業、智慧園區建設、重點產業政策兌現、產業氛圍營造、產教融合以及降本增效等重點項目;

(五)市委、市政府確定的其他重點工作和項目。

第八條 專項資金支持的項目應向有軟硬件投入、有管理團隊、有資質評定、有績效評估、有吸納就業、有稅收貢獻的項目傾斜,補助對象應符合區域、規劃、項目和信用管理等要求,具體在申報指南中明確。

重點支持方向根據黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作安排,結合我市產業發展實際需要,適時進行優化調整。

第四章 資金分配和使用

第九條 市經濟信息委建立專項資金部門項目庫,按照輕重緩急原則加強項目儲備,負責項目的申報審核、擇優排序、保證重點、及時入庫、定時清理,加強滾動管理。

第十條 市經濟信息委在每年3月底以前向社會公開發布當年度專項資金申報指南,明確支持方向、重點領域、申報條件、支持標準及方式、審核要求等內容。時間節點根據當年實際情況可適當調整。各區縣(自治縣)經濟信息委按屬地原則組織開展項目申報、審查等工作。市級重大項目可直接向市經濟信息委申報。

第十一條 按照《預算法》和我市預算公開評審結果,市財政局將一定額度的專項資金預計數提前下達各區縣(自治縣)。市人代會批準財政預算草案后,市財政局按程序先批復部門專項資金預算和績效目標,市經濟信息委根據當年項目申報和審核結果,下達項目批準計劃,提出專項資金具體安排建議,市財政局再下達專項資金預算文件(含預算指標調整),并按國庫集中支付程序撥付資金。涉及政府采購和政府購買服務的,按有關規定執行。

第十二條 專項資金的分配可采用項目法和因素法。項目法分配采用事后補助、以獎代補、貸款貼息、保險保費補助、政府購買服務等方式。因素法分配按照工作實績考核、專項資金績效管理等因素綜合考慮。支持對象須細化到具體區縣、項目和實施單位。

第十三條 市經濟信息委負責制訂本部門專項資金項目評審辦法,優化評審專家庫,明確項目評審內容、規則、流程和紀律要求,規范評審行為,強化項目審查和擇優比選。市財政局可委托第三方機構對項目評審結果開展復審。

第十四條 按照“擇優不重復”原則,同一企業的同一項目原則上采用一種方式給予支持。在查詢重慶市公共信用平臺時被列入嚴重違法失信企業名單的企業和單位,不納入支持范圍。

第十五條 項目單位收到專項資金后,應嚴格按照國家財務會計制度的規定,做好專項資金會計核算工作,按照項目實施方案組織實施,嚴格專款專用,未經批準,不得變更項目內容或調整預算。項目因故終止、撤銷或確需變更的,項目單位應按程序報請市經濟信息委同意,市與區縣財政部門按規定收回或調整資金預算。

第五章 績效管理和監督檢查

第十六條 根據工業領域特點和工作實際需要,市經濟信息委會同市財政局對項目實施和資金使用進行監督,建立專項資金動態清理機制,對用途相近、政策交叉、范圍重疊、績效低下等已無必要繼續實施的資金進行整合歸并或取消。

第十七條 市經濟信息委按照《政府信息公開條例》等有關規定,將擬支持的項目單位、項目名稱等內容通過部門網站向社會公示經公示無異議的項目列入當年專項資金支持范圍

第十八條 按照全面實施預算績效管理有關要求,市經濟信息委負責制訂本部門績效評價實施細則,建立績效評價指標體系,細化專項資金績效目標,對照績效目標開展項目績效自評,自評結果按要求進行公開并報送市財政局。市財政局可委托第三方機構對專項資金或部分重點項目開展績效評價,評價結果作為政策調整和預算安排的重要依據

第十九條 專項資金接受人大、監察、審計、財政等部門的監督檢查。項目單位和區縣(自治縣)有關部門、企業應建立項目管理責任制,按規定妥善保管項目申報及批復文件、財務核算等相關資料,自覺接受相關部門的監督檢查

第二十條 各區縣(自治縣)經濟信息委負責轄區內企業或單位申報材料的真實性審查,加強對擬補助項目關鍵指標的審核,督促項目單位按計劃實施,掌握重點項目的進展情況,及時協調處理項目實施中的有關問題。

第二十一條 本著“誰使用、誰負責”的原則,項目單位對自身信用狀況、項目及材料真實性、違約責任作出書面承諾,對項目真實性、項目實施、資金使用績效負責。項目單位不得將同一項目多頭重復申報。市經濟信息委與市級其他行業主管部門建立項目信息共享機制,努力避免企業以同一項目多頭申報享受財政補助。

第二十二條 任何企業、單位和個人不得騙取、虛報冒領、擠占、截留和挪用專項資金,如有違反,一經查實,將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)規定處理;構成犯罪的,移送司法機關處理。對騙取、套取專項資金項目單位行為,視為嚴重失信行為,推送重慶市公共信用平臺,同時市經濟信息委會同市財政局追回專項資金。

第二十三條 對負責專項資金管理的部門、單位及其負責人、經辦人員,中介機構、評審專家等有關組織和個人,在專項資金分配、審核、撥付、管理中存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》、《公務員法》等法律規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十四條 國家和市委、市政府相關文件明確的重點項目,由市經濟信息委結合本辦法制訂具體實施細則。

第二十五條 本辦法由市經濟信息委、市財政局按職責分工負責解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起30日后施行,執行期限暫定至2022年12月31日。市財政局、市經濟信息委印發的原《重慶市工業和信息化專項資金管理辦法》(渝財規〔2018〕2號)同時廢止。

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